Iz Istarskog Vodovoda o (navodnoj) aferi u poduzeću: objasnili kako su i kome dodjeljivani poslovi

Tvrtka Istarski vodovod i odvodnja očitovala se na jučer objavljen napis o navodno spornim postupcima javne nabave u Jutarnjem listu. S obzirom na to da smo članak Jutarnjeg prenijeli na našem portalu, očitovanje prenosimo u cijelosti.

„Povodom članka objavljenog u Jutarnjem listu pod naslovom „Otkrivamo: Bez natječaja dali 101 posao, bivši zaposlenik u jednom danu dobio sedam ugovora!”, Istarski vodovod i odvodnja d.o.o. smatra potrebnim pojasniti postupke nabave te način financiranja izgradnje vodovodnih ogranaka.

Naslov članka može stvoriti pogrešan dojam da su poslovi dodijeljeni bez propisanog postupka i tržišnog natjecanja. Međutim, članci 12. i 15. Zakona o javnoj nabavi predviđaju provedbu postupaka jednostavne nabave za nabave čija je procijenjena vrijednost ispod propisanih pragova. Društvo navedene postupke provodi sukladno Pravilniku o nabavi roba, usluga i radova u postupcima jednostavne nabave, javno dostupnom na svojim mrežnim stranicama.

Internim Pravilnikom uređeni su postupci jednostavne nabave, uključujući obvezu prikupljanja i usporedbe ponuda, sukladno odredbama važećima u vrijeme provedbe pojedinog postupka.

Predmetni poslovi odnose se na projektiranje i stručni nadzor manjih vodovodnih ogranaka koji predstavljaju zasebne tehničke i funkcionalne cjeline. Njihovo pojedinačno ugovaranje ne može se samo na temelju broja sklopljenih ugovora poistovjetiti s nedopuštenim dijeljenjem nabave iz članka 16. Zakona o javnoj nabavi.

Za predmetne postupke jednostavne nabave pribavljane su tri ponude različitih gospodarskih subjekata. Kada se projekt provodi na inicijativu privatnog investitora, investitor može predložiti dva ponuditelja, dok jednog predlaže Društvo. Privatni investitor ne odlučuje o odabiru ponuditelja. Neovisno o tome tko ih je predložio, odabire se najniža valjana ponuda, sukladno internom Pravilniku. U predmetnim postupcima tvrtka TECTA PROJECT 22 d.o.o. odabrana je prema navedenom kriteriju.

Sedam ugovora sklopljenih 6. srpnja 2026. odnosi se na različite predmete nabave. Postupci su se provodili zasebno, a rokovi za njihovo zaključenje vremenski su se podudarili. Ukupna vrijednost ugovora sklopljenih istoga dana ne znači sama po sebi da je riječ o jedinstvenom predmetu nabave.

Financiranje gradnje komunalnih vodnih građevina od strane budućih korisnika uređeno je člankom 61. Zakona o vodnim uslugama. Budući korisnici mogu sudjelovati u financiranju zahvata koji nisu obuhvaćeni godišnjim planom gradnje, pod uvjetima propisanima Zakonom i ugovorom s javnim isporučiteljem vodnih usluga. Takvo financiranje predstavlja zakonom predviđenu mogućnost, a ne opću obvezu budućih korisnika.

Procjena troškova izgradnje izrađuje se prema opsegu planiranog zahvata i uvjetima izvedbe. Pri tome se uzimaju u obzir cijene usporedivih radova iz prethodnih godina, duljina trase i zahtjevnost terena. Stoga se cijena pojedinog vodovodnog ogranka ne može ocjenjivati isključivo na temelju cijene po dužnom metru, bez uvida u troškovnik i tehničku dokumentaciju.

U slučaju financiranja od strane budućeg korisnika sklapa se ugovor kojim se uređuju međusobne obveze. Bjanko zadužnica služi kao instrument osiguranja ugovornih obveza, uključujući troškove nastale tijekom pripreme projekta u slučaju njegova odustajanja. Bjanko zadužnica je za svakog privatnog investitora najjeftinije i najpristupačnije sredstvo osiguranja plaćanja. Ona je jamstvo privatnog investitora da će podmiriti troškove nastale po ugovoru, obzirom da ti troškovi nisu predviđeni Planom poslovanja Istarskog vodovoda i odvodnje d.o.o. U dosadašnjoj praksi Istarskog vodovoda i odvodnje d.o.o. nijedna bjanko zadužnica privatnog investitora nikada se nije podnijela na naplatu Financijskoj agenciji.

U odnosu na navode o tvrtki TECTA PROJECT 22 d.o.o. i bivšem zaposleniku Borisu Mofardinu, ističemo da je poslovna suradnja s navedenom tvrtkom postojala i prije njegova ulaska u njezinu vlasničku strukturu. Raniji radni odnos kod naručitelja sam po sebi ne predstavlja dokaz sukoba interesa u smislu Zakona o javnoj nabavi. Društvo tijekom 2026. surađuje s ukupno 11 projektantskih tvrtki.

U vezi s navodima Jurice Bagarića, prema dostupnim evidencijama Društva nije utvrđen zahtjev koji bi se mogao povezati s navedenom osobom i opisanim slučajem. Društvo stoga ne može potvrditi iznesene okolnosti niti tvrdnju da je njegovo postupanje bilo razlog odbijanja građevinske dozvole. O izdavanju građevinskih dozvola odlučuju nadležna upravna tijela.

Istarski vodovod i odvodnja d.o.o. poštuje pravo javnosti na informacije o svom poslovanju. Zakonitost pojedinog postupka nabave ocjenjuje se na temelju primjenjivih propisa i dokumentacije o njegovoj provedbi, a ne isključivo prema broju ugovora ili činjenici da nije proveden javno objavljeni natječaj", stoji u priopćenju potpisanom s "Istarski vodovod i odvodnja d.o.o."