Građani protiv izgradnje iznad lučice Delfin: 'Gradovi imaju pravo mijenjati prostorne planove u javnom interesu bez obveze naknade izgubljene dobiti'

U društvenim prostorijama Mjesnog odbora Nova Veruda u Puli jučer je održano javno izlaganje i rasprava o aktualnoj situaciji vezanoj uz Urbanistički plan uređenja (UPU) Lučice Delfin, koji predviđa stambeno-poslovnu izgradnju na prostoru iznad lučice.

Skup je okupio građane, predstavnike medija te čelnike pulskih mjesnih odbora, a iz izlaganja i rasprave bilo je razvidno da protivljenje stanogradnji na toj lokaciji traje kontinuirano još od 2010. godine. No, zasad bez rezultata.

Više od 4.000 potpisa protiv gradnje

Predstavnici MO Nova Veruda podsjetili su da je tijekom donošenja UPU-a 2010. godine Gradu predana peticija protiv stambene izgradnje s ukupno 4.080 potpisa punoljetnih građana (3.826 potpisa predano je prvotno, a naknadno još 254). Protivljenje su tada službeno izrazili i mjesni odbori Vidikovac i Veruda, dok je 13 arhitekata zatražilo da se područje prenamijeni u zonu sporta, rekreacije i zelenih površina.

Građanska inicijativa predlagala je da se 60 posto obuhvata namijeni javnim zelenim površinama i parkovima, 30 posto sportu i rekreaciji, a 10 posto ugostiteljskim i društvenim sadržajima.

Od sportsko-rekreacijske zone do stambene prenamjene

U kronologiji predstavljenoj na skupu istaknuto je da je prostor u GUP-u iz 1964. bio označen kao zona 'fiskulture', dok je idejno-urbanističko rješenje naselja Vidikovac iz 1970. godine oko 90 posto tog područja predviđalo za sport i rekreaciju te lučicu s pratećim sadržajima. U GUP-u iz 1983. dio je bio društvene i mješovite namjene, a ostatak sportsko-rekreacijski, sve do donošenja GUP-a 2008. godine.

Prema navodima MO-a, prijelomni trenutak dogodio se 2008. kada je oko 60 posto obuhvata UPU-a predviđeno za stambenu namjenu. Posebno je problematizirana naknadna prenamjena 1,8 hektara zemljišta u vlasništvu tvrtke SBE Rijeka iz zone sporta i rekreacije u stambenu namjenu, iako je stručno povjerenstvo u javnoj raspravi taj prijedlog prethodno odbilo, navodeći da nije u skladu s konceptom zaštite obalnog pojasa, zelenog koridora te evidentiranog arheološkog područja.

Unatoč protivljenju građana i dijela struke, UPU Lučice Delfin usvojen je 2010./2011. godine i ostao je na snazi do danas.

Mogućnost gradnje 450 do 500 stanova

UPU obuhvaća 11,26 hektara kopnene površine, od čega je oko 7,7 hektara (68 posto) u vlasništvu Grada, 1,83 hektara (16 posto) u vlasništvu SBE Rijeka, dok je ostatak u vlasništvu manjih privatnih vlasnika i dijelom pomorsko dobro pod koncesijom.

Prema procjenama iznesenima na skupu, važeće odredbe omogućuju izgradnju između 450 i 500 stanova na cijelom području. U stambenim zonama uz zaobilaznicu dopuštena je gradnja poluugrađenih i ugrađenih građevina do četiri nadzemne etaže, uz podzemne garaže. Zbog dopuštenih visina i konfiguracije terena, ukupna visina zgrada može dosezati između 15,4 i 16,4 metra od konačno uređenog terena.

Građani upozoravaju da bi takva izgradnja stvorila 'zid zgrada' koji bi na pojedinim dijelovima nadvisivao okolne prometnice za četiri do osam metara, zatvarajući postojeće vizure prema moru i gradu. Dodatno ističu da bi nova izgradnja mogla pogoršati već izražen problem buke sa zaobilaznice.

Investitorski planovi i prijetnje tužbom

Na dijelu zemljišta koje čini oko 16 posto obuhvata plana investitor je, prema javnim istupima, najavio gradnju 130 do 160 stanova. Ujedno je spomenuo mogućnost tužbe protiv Grada zbog izgubljene dobiti u iznosu od 60 do 70 milijuna eura, u slučaju da se projekt onemogući izmjenama prostornog plana.

Predstavnici MO-a smatraju da takve prijetnje nisu utemeljene, pozivajući se na praksu Vrhovnog i Ustavnog suda prema kojoj jedinice lokalne samouprave imaju pravo mijenjati prostorne planove u javnom interesu bez obveze naknade izgubljene dobiti.

Podsjetili su i na ranije primjere investitorskih tužbi protiv države koje su odbijene, ističući da izmjene planova u javnom interesu ne predstavljaju automatsku osnovu za odštetu.

Demografski podaci i pitanje opravdanosti gradnje

Jedan od ključnih argumenata protivnika gradnje odnosi se na demografsku sliku grada. Prema podacima Državnog zavoda za statistiku, 2015. godine grad je imao 55.114 stanovnika, dok je popis 2021. pokazao pad na 52.411 stanovnika. Istodobno je evidentirano 21.821 kućanstvo i čak 31.194 stambene jedinice.

Govornici su upozorili i na negativan prirodni prirast te trend iseljavanja, postavljajući pitanje treba li gradu dodatna stanogradnja u pojasu od 150 metara od mora, osobito ako se stanovi koriste za turistički najam ili kao investicija.

Smatraju da bi se, ukoliko postoji potreba za novom stanogradnjom, ona trebala planirati prema unutrašnjosti grada i okolnim područjima, dok bi obalni pojas trebalo očuvati za javne, sportske i zelene sadržaje, u skladu sa zakonskim ciljevima zaštite obalnog prostora i smjernicama razvoja urbane zelene infrastrukture.

Očekuje se tematska sjednica

Na skupu je istaknuto da su se tijekom 2024. i 2025. pojedini gradski vijećnici i političke opcije javno izjasnili protiv stambene izgradnje na području Lučice Delfin, a predsjednik Gradskog vijeća najavio je sazivanje tematske sjednice posvećene toj temi.

Rasprava u Novoj Verudi pokazala je da pitanje Lučice Delfin ostaje jedno od najosjetljivijih urbanističkih pitanja u gradu. Dok građani traže izmjenu GUP-a i UPU-a te izbacivanje stambene namjene iz obalnog pojasa, konačna odluka o budućnosti tog prostora ovisit će o političkoj volji i daljnjim postupcima gradske uprave.

Između ostalih, na skupu su prisustvovali i svoje mišljenje rekli Valter Boljunčić, predsjednik gradskog vijeća i predsjednik pulske podružnice IDS-a, te Igor Belas, predsjednik SDP-a Pula. Njihove ćemo izjave objaviti u nastavku.