Danas kamp-kućica, sutra priključci i ilegalna vila: 'Htjeli smo ih zaustaviti, ali Sud nam je zadao ozbiljan udarac'

"Prvo kamp-kućica, pa ako nema reakcije – doda se streha, zatim terasa, potom priključci i tako poljoprivredno zemljište nepovratno mijenja svoju namjenu". Tako je ovog tedna u Saboru IDS-ov zastupnik Dalibor Paus sažeo metodu "pretvaranja" poljoprivredih u građevinske parcele, koja se u Istri već godinama sustavno širi, gotovo poput zaraze.

Da je istarsko priobalje danas raj za takvo, bespravno postavljanje kamp-kućica, s iste je govornice ranije upozorila i zastupnica Dušica Radojčić (Možemo!). „Takvih kućica ima vjerojatno na tisuće“, rekla je.

Povod saborskim istupima bio je pravorijek Visokog upravnog suda RH, kojim je Općini Ližnjan poništen dio Pravilnika o agrotehničkim mjerama iz 2022. godine. Konkretno, odredba kojom se zabranjivalo postavljanje kamp-kućica na poljoprivrednom zemljištu protivno prostornom planu i bez suglasnosti nadležnih tijela.

Ukinut jedini alat

Sud je odluku donio nakon žalbi vlasnika dviju kamp-kućica, koje su uklonjene nakon postupanja komunalnog redarstva. U najkraćem, ocijenio je da se ne radi o mjerama zaštite poljoprivrednog zemljišta, već o pitanju bespravne gradnje. Time je komunalnim redarima uskraćena ovlast uklanjanja kamp-kućica na temelju takvih odluka.

Riječju, ukinut je jedan od rijetkih alata kojima su se gradovi i općine mogli boriti protiv ove prakse. Slične su odredbe, naime - u nastojanju da suzbiju stvar u korijenu - u svoje akte uvrstile i druge jedinice lokalne samouprave.

O razmjerima problema govori i primjer objavljen u medijima: na području Marčane veća poljoprivredna parcela podijeljena je na stotinu manjih čestica, na kojima je prošle godine niknulo pedesetak objekata, a ni tu priči sa stvaranjem ilegalnog naselja nije kraj.

"Duboko smo razočarani presudom Visokog upravnog suda kojom se stavlja izvan snage naš pokušaj zaštite poljoprivrednog zemljišta od postavljanja mobilnih kućica, što je u praksi najčešće prvi korak prema bespravnoj gradnji", kaže za naš portal načelnik Općine Ližnjan Marko Ravnić, ujedno i jedan od potpredsjednika IDS-a.

Smatra kako je sudsko obrazloženje, prema kojem zabrana nasipavanja poljoprivrednog zemljišta radi formiranja pristupnih puteva te postavljanje mobilnih kućica ne predstavljaju agrotehničke mjere, ozbiljan udarac svim jedinicama lokalne samouprave.

"Upravo su takve mjere bile pokušaj da se zaustavi devastacija poljoprivrednih površina kroz njihovo parceliranje, postavljanje mobilnih objekata i naknadnu bespravnu gradnju", dodaje Ravnić.

U nadležnosti građevinske inspekcije

U presudi se navodi da je postavljanje mobilnih kućica pitanje bespravne gradnje, čime se nadležnost prebacuje na građevinsku inspekciju.

"Postavlja se, međutim, opravdano pitanje kako će građevinski inspektori učinkovito rješavati ovaj problem kada, s već nedostatnim brojem inspektora na području Istarske županije, ne uspijevaju pravodobno obraditi ni slučajeve bespravne gradnje čvrstih objekata", upozorava Ravnić.

Na razini cijele Hrvatske djeluje tek oko 60 građevinskih inspektora. Prema službenim podacima, Područni ured Državnog inspektorata u Rijeci, koji nadzire Istarsku, Primorsko-goransku i Ličko-senjsku županiju, prije dvije godine imao je samo dva građevinska inspektora.

Poseban je problem, kako je u Saboru istaknula Radojčić, činjenica da građevinska inspekcija nema ovlasti dok kamp-kućice ne poprime obilježja trajnih objekata, "iako je problem najlakše riješiti u ranoj fazi – dok su još mobilne".

"Za to je nadležna turistička inspekcija, ali ona u Istri djeluje slabo ili nikako", rekla je Radojčić. "Pod vodstvom glavnog državnog inspektora Andrije Mikulića Inspektorat je devastiran", prisnažila je.

'Nećemo odustati'

Zbog svega navedenog, gradovi i općine - a među njima, eto, i Ližnjan - pokušali su kroz odluke o zaštiti poljoprivrednog zemljišta omogućiti komunalnim redarima uklanjanje ilegalnih mobilnih kućica.

"Unatoč ovoj odluci Suda, nećemo odustati. Zabranu postavljanja mobilnih kućica ugradit ćemo u Odluku o komunalnom redu, čime će naši komunalni redari dobiti jasnu pravnu osnovu za postupanje po drugom aktu općinskog vijeća", najavio je Ravnić.

Nada se pritom da drugostupanjsko tijelo, u eventualnim žalbenim postupcima, neće ponovno pronaći razloge za toleriranje postavljanja mobilnih kućica na poljoprivrednom zemljištu, "što je – kako se u presudi navodi – materija bespravne gradnje i protivna prostornim planovima".

"Nastavljamo odlučno i ustrajno u borbi protiv bespravne gradnje te u zaštiti prostora i poljoprivrednog zemljišta u interesu naših građana", poručio je Ravnić.