Umaški slučaj: Je li žena u toplesu osoba 'bez kupaćeg kostima'?
"Morate obući gornji dio kupaćeg kostima, inače ću vam napisati kaznu. Toples je zabranjen!"
Tim riječima, prema objavi koju je ovih dana prenijela Facebook stranica Zeleni Umag, jedan je policajac upozorio talijansku turistkinju koja se sunčala u toplesu na jednoj od umaških plaža.
Zatečena takvim upozorenjem, turistkinja je sama odlučila provjeriti propise pa je u svojoj objavi napisala:
"Ne pronalazim ništa što se odnosi na toples. Piše samo: 'Nije dopušten boravak bez kupaćeg kostima.' Ali ja kupaći kostim imam."
I upravo je to ključno pitanje. Je li toples golotinja, primjerena samo za boravak na označenim nudističkim plažama, ili je to vrsta kupaćeg kostima?
Ako ćete pitati moju suprugu, koja se gdje god može uvijek sunča u toplesu, za nju dvojbe nema. Ako se pak pitaju umaški policajci i komunalni redari, toples nije kupaći kostim.
Nekima u današnje vrijeme nije primjereno na plaži vidjeti gole ženske grudi (iako je u doba ravnopravnosti spolova sasvim legitimno postaviti pitanje zašto je normalno gledati goli muški torzo s pločicama, a nije ženske grudi), a zaboravljamo da prije sto godina nije bilo primjereno vidjeti ni gole ženske trbuhe i bedra, a u nekim kulturama, nažalost, i u današnje vrijeme ženama nije dopušteno na plažama pokazivati ništa osim stopala i vrata.
Srećom, u Europi, Hrvatskoj i Istri u tim smo slobodama otišli dovoljno daleko da više ni gole ženske grudi na plažama nikoga, osim teških tradicionalista i umaških komunalnih redara, ne mogu sablažnjivati.
No, i oni očito imaju problem s tumačenjem gradskih propisa. Naime, u važećoj Odluci o redu na pomorskom dobru Grada Umaga toples se nigdje izričito ne zabranjuje. Odluka propisuje da nije dopušteno "boraviti, kretati se, sunčati se i sl. bez kupaćeg kostima", ali ne objašnjava smatra li se žena u toplesu osobom "bez kupaćeg kostima".
Zbog toga je već tijekom donošenja odluke u Gradskom vijeću postavljeno pitanje odnosi li se ta odredba i na toples, osobito zato što na području Grada Umaga nema službeno određenih nudističkih plaža.
Zanimljivo je da je gotovo identična rasprava vođena u Puli krajem 2023. godine. Tada je u nacrtu odluke bila predviđena zabrana koja je u javnosti protumačena kao zabrana toplesa. Reakcije građana bile su burne, a nakon provedenog javnog savjetovanja Grad Pula izmijenio je tekst odluke i službeno pojasnio da se zabrana odnosi isključivo na osobe koje su u cijelosti bez kupaćeg kostima, odnosno na potpunu golotinju. Grad je izričito naglasio da toples nije zabranjen.
Istodobno, pregledom sličnih odluka u još nekim istarskih turističkim gradovima, poput Rovinja i Poreča, vidimo da oni uopće nemaju usporedive odredbe koje bi otvarale pitanje zabrane toplesa. Upravo zato slučaj iz Umaga izazvao je toliku pozornost.
Ovdje se, međutim, ne radi prvenstveno o tome je li netko za ili protiv sunčanja u toplesu. Radi se o jednom od temeljnih načela pravne države - pravnoj sigurnosti.
Ako za određeno ponašanje može biti propisana novčana kazna, tada zabrana mora biti jasna, precizna i nedvosmislena. Građanin mora unaprijed znati što smije, a što ne smije činiti. Ne može o tome odlučivati različito tumačenje pojedinog službenika.
Ako je namjera Grada Umaga bila zabraniti toples, to je trebalo jasno napisati, baš kao što je Pula nakon javne rasprave jasno napisala da toples nije zabranjen. Ako to nije bila namjera, onda se građane i turiste ne bi smjelo dovoditi u situaciju da zbog nejasno napisane odredbe strepe od novčane kazne.
Bez obzira na osobne stavove o toplesu, jedno bi trebalo biti neupitno: zakoni i odluke moraju biti jasni, a ne prepušteni različitim tumačenjima. Upravo je to temelj vladavine prava.