Tko će upravljati vodom i odvodnjom u Istri? Borba za kontrolu tek počinje
Nakon što svi osnivači – 7 gradova i 20 općina – stave svoj potpis na Društveni ugovor, a to bi trebalo biti ovih dana, dosadašnji Istarski vodovod odlazi u povijest, a u Trgovačkom sudu bit će upisano novo poduzeće pod nazivom Istarski vodovod i odvodnja d.o.o. sa sjedištem u Buzetu.
Vlasnici nove firme isti su kao i dosadašnje firme Istarski vodovod Buzet, a to su gradovi Buje, Buzet, Pazin, Poreč, Rovinj, Novigrad i Umag te općine Bale, Brtonigla, Cerovlje, Funtana, Gračišće, Grožnjan, Kanfanar, Kaštelir-Labinci, Lanišće, Lupoglav, Motovun, Oprtalj, Sv. Lovreč, Sv. Petar u Šumi, Tar-Vabriga, Tinjan, Višnjan, Vižinada, Vrsar i Žminj.
Silom zakona novoj firmi moraju biti pripojene sve gradske i općinske tvrtke za odvodnju koje su osnovane nakon što je, opet silom zakona, prije 15 godina iz komunalnih poduzeća djelatnost odvodnje morala biti odvojena od djelatnosti prikupljanja i odvoza otpada.
Kod sličnog spajanja u južnoj Istri, gdje je poduzeće Vodovod Labin pripojeno Vodovodu Pula pa od 1. siječnja uslugu opskrbe vodom i odvodnju na području Puljštine i Labinštine vrši nova tvrtka Vodovod Pula-Labin, nije bilo nikakvih problema s integracijom odvodnje. To je učinjeno još 2010. godine, kada je djelatnost odvodnje iz pulske Herculanee pripojena Vodovodu Pula, a odvodnja iz labinskog komunalca 1. maj pripojena Vodovodu Labin. To je bilo lako izvesti i zato što je vlasnička struktura Herculanee i Vodovoda Pula ista, baš kao i vlasništvo nad Vodovodom Labin i 1. majem.
Tako su spajanjem labinskog i pulskog vodovoda automatizmom spojene i labinska i pulska odvodnja.
No, na području koje vodom opskrbljuje Istarski vodovod - Buzeština, Bujština, Poreština, Rovinjština i Pazinština - svaki je grad nakon odvajanja djelatnosti odvodnje iz tadašnjih komunalnih poduzeća išao u osnivanje posebnih tvrtki. Tako su u Rovinju osnovali Odvodnju Rovinj d.o.o., u Poreču Odvodnju Poreč d.o.o., u Pazinu Uslugu Odvodnja d.o.o., a u Umagu 6. maj Odvodnja d.o.o.
Svoje firme za odvodnju potom su osnivale i neke općine poput Kanfanara, Višnjana i Kaštelira.
Sve te firme sada bi trebale nestati, što se nikako ne sviđa njihovim upravama i osnivačima. To je jedan od razloga zašto još uvijek nije došlo do spajanja odvodnje i vodovoda na sjeveru Istre, dok novoosnovano poduzeće Vodovod Pula-Labin bez ikakvih problema - i na zadovoljstvo osnivača i potrošača - posluje već gotovo godinu dana.
No, uprave raznih gradskih “Usluga” nemaju puno manevarskog prostora, jer će silom zakona od države jednostavno izgubiti licencu za svoju djelatnost, kao što ju je nedavno izgubio IVS. Dakle, Usluga Poreč ili 6. maj Odvodnja kao gradske tvrtke i dalje će moći postojati, ali neće se smjeti baviti odvodnjom.
Drugi razlog kašnjenja jest to što bi neki gradonačelnici htjeli zadržati dosadašnju privilegiju da oni odlučuju u što će se trošiti novac prikupljen od naplate vodnih usluga na njihovom području.
Ipak, to im ni ubuduće neće biti problem jer bogati gradovi s obale ionako imaju većinu u Skupštini Istarskog vodovoda. Primjerice, samo tri grada - Poreč (23,29 %), Rovinj (18,43 %) i Umag (18,29 %) - zajedno imaju 60 % vlasništva, a za odluke o investicijama dovoljna je obična većina.
Za najvažnije odluke - poput cijene vodnih usluga i imenovanja uprave - bit će potrebna dvostruka većina. To znači većinu glasova prema udjelima, ali i većinu od 27 pojedinačnih glasova svakog grada i općine. Dakle, ako gradonačelnici Umaga, Poreča i Rovinja na čelo uprave žele postaviti svog čovjeka, trebat će, pored svoja tri glasa, pridobiti još barem 11 čelnika gradova ili općina s udjelima u Istarskom vodovodu i odvodnji.
S obzirom na utjecaj koji svaki gradonačelnik ima na svom području - Loris Peršurić na Poreštini ili Vili Bassanese na Bujštini - teško je zamisliti scenarij u kojem će, nakon odlaska sadašnjeg direktora Mladena Nežića u mirovinu, itko iz Buzeta više ikada biti direktor Istarskog vodovoda i odvodnje sa sjedištem u Buzetu.
Zanimljivo je da nakon svibanjskih izbora ni IDS više ne može, kao nekada, kontrolirati Istarski vodovod Buzet. Naime, ako zbrojimo postotke vlasničkih udjela gradova i općina u kojima je IDS na vlasti (računajući samo stranačku pripadnost načelnika i gradonačelnika, bez obzira na većinu u Vijeću), IDS-ovski gradovi Buje, Poreč, Rovinj i Novigrad te općine Cerovlje, Grožnjan, Kaštelir-Labinci i Sv. Lovreč zajedno drže jedva 50 % temeljnog kapitala. Do svibnja u tom društvu bili su i Vrsar i Lupoglav.
Inače, temeljni kapital društva Istarski vodovod i odvodnja iznosi 50,17 milijuna eura, pri čemu su udjeli različite nominalne vrijednosti ovisno o veličini jedinice lokalne samouprave. Udjeli se ne mogu prodavati niti opterećivati, osim prijenosa između jedinica s istog uslužnog područja, čime se jamči da društvo ostaje u javnom vlasništvu.
Radi učinkovitijeg rada, društvo se dijeli na četiri podružnice (Rovinj, Umag, Poreč, Pazin) prema teritoriju te dvije posebne poslovne jedinice - Istarski vodovod Buzet i Istarski vodozaštitni sustav (IVS).